经过十余年的快速发展，节能环保产业已经初步形成了门类较为齐全的产业体系，涵盖了节能、环保、资源循环利用等领域，相关的服务业也得到较快发展。十八大以来，新一届中央领导集体对节能环保高度重视，提出了一系列新思想、新理念。前不久由国家发改委、科技部、工信部、环保部四部门联合发布的《“十三五”节能环保产业发展规划》(以下简称《发展规划》)于2016年12月26日公布。
    《发展规划》重点从发展基础、总体要求、创新节能环保服务模式、培育壮大市场主体、激发节能环保市场需求、规范优化市场环境、完善落实保障措施等九个方面对“十三五”节能环保产业的发展做出了重要指导。其中合同能源管理作为节能环保产业的市场运作机制，在《发展规划》中占有重要的位置，特别是以此衍生的合同环境服务、合同节水管理等成为了“十三五”重要的节能环保服务模式。

    合同能源管理掘金“节能环保产业”
    目前，我国节能环保产业规模快速扩大，2015年产值约4.5万亿元，从业人数达3000多万。产业集中度明显提高，涌现出70余家年营业收入超过10亿元的节能环保龙头企业，形成了一批节能环保产业基地。节能环保服务业保持良好发展势头，合同能源管理等服务模式得到广泛应用，一批生产制造型企业快速向生产服务型企业转变。由此可见，“十二五”期间，在国家一系列政策支持和全社会共同努力下，我国节能环保产业发展取得显著成效。
    在“创新节能环保服务模式”中指出，要做大做强节能服务产业，创新合同能源管理服务模式，健全效益分享型机制，推广能源费用托管、节能量保证、融资租赁等商业模式，满足用能单位个性化需要。支持开展节能咨询、评估、监测、检验检测、审计、认证等服务;鼓励节能服务公司整合上下游资源，为用户提供诊断、设计、融资、建设、运营等合同能源管理“一站式”服务，推动服务内容由单一设备、单一项目改造向能量系统优化、区域能效提升拓展;到2020年，节能服务业总产值达到6000亿;鼓励采用合同节水模式，实施100个合同节水管理示范试点。
    在“完善落实保障措施”方面，鼓励银行业金融机构将碳排放权、排污权、合同能源管理未来收益、特许经营收费权等纳入贷款质押担保物范围，推广融资租赁等新型融资方式;探索发展绿色保险，研究开发针对合同能源管理、环境污染第三方治理等保险产品，在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。